据公安部门统计,截至2016年年底,全国共有超限半挂车41万辆,其中17.5米平板半挂车11万辆,超标箱式和集装箱半挂车30万辆。全国共有约4万辆商品车运输车,其中90%以上是违规超标车。
交通运输部提出,联合工信部、公安部等相关部委,进一步加大治理工作力度,到2018年6月底完成全部不合规车辆运输车更新改造目标。而低平板半挂车如何治理,还未提出明确方案。行业内备受争议的17.5米平板半挂车的命运如何?
17.5米低平板被判“缓刑”
考虑违规车辆的复杂性以及与物流、交通等行业的关联性,给留出一定时间的缓冲期。业内人士分析,违规商品车运输车与17.5米低平板专用半挂车由于过去各地运管部门政策准入不严,目前多为干线运输的主力车型,全面禁止上路势必导致运力紧张,全面更新改造也将危及企业生存。
2016年10月18日,交通运输部联合公安部再次印发的《关于规范治理超限超载专项行动有关执法工作的通知》明确规定,专项治理期间对部分特殊车辆的处理方式:重点查处17.5米低平板半挂车货总质量超过限载标准和假牌套牌违法行为,暂不对外廓尺寸进行检查,对低平板半挂车设置过渡期,统一消化存量、控制增量的治理思路。箱式/集装箱式半挂车治理则暂时未有明确政策出台。
中国物流与采购联合会研究室副主任周志成告诉记者,目前,除了双排车辆运输车禁止上路,其他车型如何治理,国家尚未出台明确的政策。周志成表示,要求明年7月完成改造的车型仅为车辆运输车。据他了解,正处于政策静默期的其他超标车治理暂无新动向,各方都在等新的政策出台。
17.5米大板车或将被淘汰?
本应作为特种运输车辆的17.5米低平板半挂车,按规定只可运输不可拆卸货物,但很多车主擅自将其用于普通货物运输,而且不少车主还将17.5米低平板半挂车再次改装加长、加宽,让装载量本就远超一般挂车的低平板半挂车更能拉,恶性竞争拉低了整个货运市场的运费标准。
中铁物流有限公司副总裁高维志表示:“超限车辆主要目的就是为了多拉货来获取更多利润,但这对车自身很不安全,载货量增大,整车及零部件负荷会增加,带来很大的安全隐患。如果出现紧急情况,有可能造成严重的事故。”
高维志所担忧的正是目前备受诟病的17.5米低平板半挂车。该车型又被称为“大板车”,主要用于中长途货运运输。据业内人士分析,17.5米大板车因为其过长的车身会严重阻挡司机的视线从而埋下安全隐患。在转弯、变道行驶时极易引发车祸。同时又由于超宽,往往会占用双车道,对其他车辆的安全造成影响。
另据记者了解,作为特种车辆的17.5米大板车要求装载不可拆卸的货物。但因其载货量十分可观,同时私自改造可加长至20米以上,于是吸引了一大批车主违规改运普货。据知情人士透露,大板车随意运输货物的现象在国内早就屡见不鲜。近期就有网友爆料,北京某路段有17.5米大板车采取下面配重货,上面搭载轿车的组合式运输方式,情形十分危险。
因此,呼吁大板车退出运输行业的呼声此起彼伏。而GB1589-2016国标仅将其定义归入其中,外廓尺寸改变并未提及。去年8月,交通运输部等部门发布的《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》(简称《意见》)提出,禁止17.5米大板车从事普货运输,暂不对外廓尺寸进行检查。这也意味着对于备受行业争议的大板车未明确要求淘汰,这似乎表明大板车因此躲过一劫?
恐怕并非如此,据业内人士分析,《意见》出台以后,17.5米大板车要想从事大件运输很困难,普货运输市场丢失,同时还要重新抢占新市场,是十分困难的。
记者也发现“苗头”,在采访某专用车经销商时获得信息:“17.5大板车如果没有原用户信息,已经不能拿到合格证,无法上牌。就算已经上牌,按照国家政策来推算,最多能跑两年,以后也无法当二手车出售,只能报废。”该经销商还告诉记者,目前他们还有两辆17.5米大板车没有售出。
据悉,四川省在很早前就开始整治17.5米大板车,全面禁止该车进入成都第二绕城高速,这项治理行动被称为是大板车退出市场的预热信号。
不过,对于17.5米大板车的淘汰,有业内人士认为,相信国家不会采取“一刀切”的方式。如果要求淘汰,也应该会出台相应的退出机制及补贴机制。