2016年是我国“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的决胜阶段。专用汽车的发展与我国经济形势和国家政策紧密相关，下面笔者结合国际、国内目前以及未来一段时间的经济发展形势，对2016年国内专用汽车行业的发展形势进行简要的分析。

　　一、2016年专用车行业国际及国内宏观经济环境

　　(一)总体形势

　　2015年国家宏观经济各项数据超预期回落，中国经济处于新常态攻坚期。对专用车行业的影响也不言而喻。国家大型工程项目减少，对爆材车、工程类专用车的销量有较大影响。基础建设投资放缓，房地产市场持续低迷，导致水泥搅拌车的需求直线下滑。

　　2016年，预测中国GDP增速为7%左右，投资增速缓慢下行，供求结构持续优化，传统增长转向平稳，新兴增长模式尚在探索，外贸形势仍然趋紧。多种迹象表明：2016年国内经济形势与2015年相比有所改观，但有关行业政策仍将影响着专用汽车的发展走势。如2012年632号文件的持续影响将依然存在，爆材车的销售继续受到抑制。从2015年1月1日起，国Ⅲ公告全部废止，一律为国Ⅳ排放标准，京、津、冀地区率先实行国Ⅴ排放标准，这个影响对公司来说将会持续存在。

　　从近年来国家政策与宏观经济走势可以看出，我国专用汽车已进入智能化快速发展机遇期。智能化快速发展，是在世界第四次工业革命，即德国4.0与中国制造2025规划和“国家一带一路”战略以及全面提升汽车产品制造水平的大背景下提出来的。

　　(二)利好形势

　　从国际机遇看，从2016年起，世界经济将趋于好转，增速提升，结构转优，这都将带来新的供给和需求。尤其是科技革命加快，比如以生物、信息、新材料技术、新能源技术为核心的产业技术革命将催生新的经济增长点。这四大技术的融合可能会改变世界，也给我国产业转型升级带来新机遇。

　　从国内看，深化改革的红利在不断释放、全球合作的动能在不断提升，打造中国经济升级版、构建全球经济新版图，战略方位的变化带来全新的发展机遇。十三五规划开局之年加速落地，美丽中国成为最大亮点，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。 虽然我国经济目前处于“三期叠加”阶段，但是长远来看，还是存在很多有优势的，主要表现在一下几个方面：

　　1、尽管存在诸多困难和挑战，中国经济形有波动，但经济的基本面没有改变，势仍向好。我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，目前，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。城镇化是最大的内需潜力所在。我国城乡发展差距还较大，这种差距反过来就是城镇化的红利。目前我国城镇化率仅为55%，户籍人口城镇化率只有36.6%。

　　综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。城镇化的快速发展带来了难得的发展机遇，在政策扶持、4G商用，电商探路下，物流类的专用车厢式类货运汽车、冷藏保温汽车、蔬菜售卖车、半挂厢式车、运奶类罐车等将会快速发展。

　　2、改革力度不断加大。中央政府理顺了体制机制，推出“非线性增长”(就是一加一大于二的增长)和“新的体外增长”(如海外投资、混合经济、自贸区建设、大众创业、万众创新);中央强力反腐增强了人民群众信心，扫清了发展的障碍。“十三五”期间带领7000多万人摆脱贫困，改革中的“获得感”、发展中的“幸福感”，深深植根于亿万人民心中。

　　3、中央政府提出的简政放权对专用车行业来说是一个利好消息。这将解放和发展生产力，激发社会的创造力，有利于抑制寻租、铲除腐败，直接减轻专用车企业的负担，对欲进入专用汽车行业的企业进行有条件的放开，同时对产量达不到要求的企业要求退出，“一进一退”将促使企业转型升级。

　　4、“十三五”规划已明确提出，要拓展基础设施建设空间，加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。实施“互联网+”行动计划，实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。《机器人产业“十三五”发展规划》草案已基本制定完成，将和“中国制造2025”重点领域技术路线图一起，构成中国机器人产业的发展蓝图，进而掀开“十三五”千亿产值的面纱。

　　5、“十三五”规划重点关注人口政策调整、绿色制造、智慧城市、智能制造、信息经济、经济战略(一路一带、长江经济带和京津冀一体化)、消费升级、经济改革等八个重点领域，随着这几个领域有关政策的持续落地，将为专用车带来新的经济增长点。中国大力推行“一带一路”战略，将国内发展与对外开放联动起来，必将在基础设施互联互通、产业合作、投资贸易、电子商务、能源资源开发、生态环境改善等方面带来发展机会。

　　京津冀的协同发展，更多强调区域间的协调，由环渤海辐射整个华北地区;长江经济带囊括了长江的上中下游11省市，着眼于东中西之间的串联。三大战略共同构成了中国经济未来二三十年时间里重要的增长支撑，将为中国经济的中长期发展提供充足动力。中国地缘辽阔，实施“一带一路”“长江经济带”和“京津冀协同发展”等战略，可以创造巨大市场需求。

　　另外，今年提出的中国制造2025战略和中国交通2050也将按照中央的部署稳步向前推进，这两大战略的实施能够带动从上游的原材料到下游的末端消费，带来的市场规模是不可估量的。

　　6、在产业改造升级上，我国仍有很大有效投资需求。我国很多工业企业，不仅装备、技术、工艺比较落后，建筑、管道等也比较陈旧，安全生产隐患不少，甚至一些工业企业的厂房、设备是上世纪五六十年代留下来的，需要加大改造力度。现在实施“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，促进工业智能改造升级、新型工业化与信息化深度融合，也需要加大投资力度。这都会倒逼发展新兴产业，培育新的经济增长点。

　　7、国家推广新能源专用车与撤消未达到目标新能源车型目录双加快。新能源专用车将会为专用车开辟新的市场，带来新的增长点。

　　(三)面临的挑战

　　在看到上述有利因素的同时，2016年经济运行中可能面临的矛盾和问题也需要给予关注。

　　从国际挑战看，国际大宗商品价格也在持续走低，目前石油价格比去年6月份最高时下跌近60%，铁矿石等重要矿产品价格跌幅也很大，这使得国际市场出现通缩趋势。我国经济与世界经济深度交融，如此严峻的外部环境必然会对我国经济发展带来很大压力。

　　2016年至“十三五”期间，世界格局将进入深度调整期，可能面临以下四个方面的严峻挑战：一是一些发达国家实施工业4.0和再工业化战略，吸引高端制造不断回流，对我们延长产业链、发展战略性新兴产业形成挑战;二是一批中低收入国家用比较优势吸引中低端制造业向这些国家转移，由此进一步强化对我国的供给替代效应;三是人民币汇率将继续升值，升值以后会导致出口导向型产业竞争优势继续下降;四是全球贸易规则可能发生变化。

　　从国内看，国内长期积累的矛盾也在凸显。我国经济发展处于“三期叠加”阶段，经济增长新旧动能也在转换之中，人口结构变化、产能过剩、资源环境压力等，都是“拦路虎”，劳动成本继续上升，年轻和廉价的劳动力在不断减少，全要素生产率将出现下降，依靠技术进步获取增长的难度在不断增加;金融风险在积累;产能过剩矛盾将进一步加剧。这些新问题、新挑战，加大了经济下行压力和经济运行中的困难。专用车企业受整体宏观面的影响，也面临很多不利的形势，主要表现在以下几个方面：

　　1、工业形势依然严峻。传统工业品供大于求，也就是产能过剩的问题并没有解决。二是投资增速持续下降。前三季度固定资产投资同比仅增长10.3%，9月当月增幅只有6.8%，已连续15个月放缓。企业投资意愿不强。更让人忧虑的是，新开工项目计划总投资增幅更低，前9个月只有2.8%。这对工程类专用车来说，是不利的。

　　2、绿色、低碳经济是大势所趋，专用车企业面临转型升级和环保的压力。2016年是十三五规划的开局之年，而美丽中国无疑是最值得期待的亮点。十三五规划把绿色发展列入五大发展理念，并首次提出“最严格的环保制度”和“美丽中国”概念。生态环保作为一个产业已经站在了更大的风口上。推进交通运输低碳发展，鼓励自行车等绿色出行。坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，这是“十三五”规划提出的发展目标。

　　十三五规划首次提出“省以下环保机构监测监察执法垂直管理”，这意味着从环境监察总队到县级监察机构都将脱离地方政府的管辖，改由省级环保机构直接管理，包括相关的人事任命权、资金管理权等。这有利于打破过去属地化管理带来的地方保护主义，让环保监测数据说出真相，让环保执法落到实处。

　　3、2016房地产投资的情况不容乐观。2014年新开工面积负增长，2015年施工面积负增长，2016年房地产开发投资可能出现全年负增长。实际上从当月数据来看，今年8月之后就已经出现负增长。销售的火爆并没有引燃地产商投资的热情，目前的主基调依然是消化库存。待售面积已经从去年底的6.2亿平米上升到6.7亿平米，而待售面积与近一年月均销售的比值也从去年底的6.0上升到6.3，库存不仅没有消化，反而随着新项目的竣工继续恶化。如果再考虑到近50亿平米的在建面积，就更没有理由对房地产投资乐观了。

　　4、 李克强总理在工作报告中提出，我们不是单纯追求经济增长速度，还要促进产业从中低端迈向中高端。也只有向中高端发展，才能支撑经济中高速增长。保持中高速增长、迈向中高端水平，既是基于经济增长阶段性特征的规律遵循，也是实现全面建成小康社会目标和科学发展的必然选择。这对于门槛低的专用车行业来说，是一把双刃剑，低端的制造业如果不转型将面临被淘汰的危险。

　　5、相关政策对专用车的约束力度没有减弱。一是受国三转国四，以及京津冀地区率先实行国五政策的影响，2016年专用车总销量将可能维持上年同期水平，并略有增长。二是工信部加强对公告车型管理也影响到2016年市场销售。如按照最新版国家标准对公告内车型进行清理整顿和申报新公告，以及对罐式车、危险品车等管理的强化等。

　　根据卡车网专家总结，8月28日，中机车辆技术服务中心发布《关于加强危险品运输半挂牵引车公告管理的通知》，强化对危险品半挂车的安全管理。9月5日，中机中心下发通知，对公告内企业及相关产品进行重新核准准入。6月25日，中机中心发布“中机函授[2014]128号”，要求自7月1日起，在公告申报中执行GB 15084、GB 18099、GB 18409等3个灯具标准和GB 30510(重型车油耗)、GB 29753(冷藏车)、GB 19239(燃气汽车专用装置)等3个标准的最新版，并对现有车型进行了清理整顿。

　　从上面的政策我们可以看到，工信部按照最新标准法规对公告内车型进行的不间断的各类名目的清理整顿，不仅意味着车辆生产一致性执行力度的加大，实则是企业的负担成倍加重，因为仅从公告源头新加给企业的成本就呈现几何式增长，企业若想保住公告，须进行样车的制作、整顿涉及项目的逐项实测，且每个项目的实测费用创历史新高，重新申报新的公告更是天价，因此，仅公告领域的整顿已经使部分车企陷入困境，步履维艰。

　　6、工信部提高对专用车企业准入的门槛，同时，建立退出机制，对产量达不到要求的企业要求退出，这将使得有些专用车企业倒逼、被兼并重组。

　　二、2016年专用车企业如何应对形势谋发展

　　2016年专用车企业可以说是机遇与挑战并存，笔者认为，从总体上看，还是机遇大于挑战，那么在新的一年，专用车企业如何谋求发展笔者有以下建议：

　　第一，积极适应新常态。新形势下专用车企业要想在激烈竞争的市场中存活和发展，就必须要靠自己的核心竞争力。具体来说，一是要把握国内外发展大趋势和专用车的发展特势，向国际对标看齐。二是坚持技术、工艺创新不放松，专用汽车企业必须要有自主创新的动力，始终要树立精益研发理念，强化产品研发程序管理，提高设计质量，降低新品开发成本。三是吸收优秀人才，走创新驱动和内生增长之路，努力形成“人人创新”的新局面。

　　第二，随着互联网经济和大数据经济的影响越来越大，消费者参与生产制造的程度越来越高，个性化、多样化消费渐成主流。因此，专用车生产企业要向个性化定制、柔性化生产、网络化销售等先进制造方式和商业模式转型，满足日益个性化、多样化的消费需求，支撑消费结构升级。

　　第三，随着国家对环境保护的高度重视，绿色、低碳、节能 、环保、循环的发展新模式将成为各个企业持续发展的必由之路，特别是专用汽车企业要走全价值链体系化精益管理的道路，注重轻量化研究，实现从速度效益型转为技术、质量、管理效益型，把做精做专做优作为企业努力的方向。

　　第四，随着产业结构的调整和各方面的转型升级，未来是拼智力,而不是拼劳力的时代。专用汽车企业必须要走智能化、高端化、高科技化、高附加值、高技术的道路，目前，新技术实现革命性突破，新业态快速兴起(电子商务、云计算、大数据、互联网、物联网、新能源汽车)，新商业模式方兴未艾，专用汽车企业要紧紧抓住“三新”机遇，加快推动专用车制造向智能制造突破，运用新技术、发展新业态、创新商业模式，实现从低端向高端转、产品从初粗产品向终端消费产品转、生产方式从粗放高耗能向绿色低碳循环转，质量效益从低效向高效转。

　　第五，继续抓好市场营销这个龙头工作。把握国际、国内两个市场，两手都要抓，都要硬。同时，强化军方、政府市场的市场的拓展，加强力量，加大激励，重点突破;做好公告资源的申报工作，加强与主机厂和工信部相关部门的联络，补充国四、国五车辆的公告，抢先申报可以利用的国Ⅴ车型，同时，确保公告资源要具有实用性和前瞻性。继续加强网络营销，拓展销售渠道，探索销售模式，不断提升互联网思维的深度。

　　第六，高瞻远瞩，建设适应未来需要的高素质人才队伍。专用车生产企业要根据中国制造2025的发展趋势和要求，及早培养适应智能制造的高端人才。未来的专用车生产车间将采用机器人的生产线或将形成“技术人员+普通作业员”的标配，而且未来专用车企业对懂机器人技术的人才需求将越来越大。专用车企业人才队伍建设，眼光要放长远，要聚焦，只有这样才能紧跟国家智造的步伐不掉队。

　　综上所述，在新常态下，没有绝对的机遇，也没有绝对过不去的坎。2016年专用车行业虽然面临着一些改革性的挑战，但是笔者认为对于有雄心、有大略的专用车企业来说，它们会早研判、早谋划、早准备，早行动，机会更会青睐于这些有准备的人。