进入6月以来,连续几日,国家部委关于中国汽车产业的政策频出。
6月12日,国家发展改革委和工信部发布了关于《国家发展改革委、工业和信息化部关于完善汽车投资项目管理的意见》,意见再次提出严格控制新增传统燃油汽车产能,原则上不再核准以下新建传统燃油汽车企业投资项目。但对纯电动汽车给予了大力支持,对于中外合资纯电动车项目不仅没有数量限制,在股比上也将有望实行新的标准。不过对于插电式混合动力汽车投资项目则表示需要参照传统燃油汽车投资项目管理规定执行。
在这意见发布之后,6月13日工信部发布《国家车联网产业体系建设指南(智能网联汽车)(2017年)》(征求意见稿),公开征求社会意见。
在此之前稍早时分,工信部和国务院法制办公室网站同时发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法(征求意见稿)》,确定了双积分政策并行管理。
两天时间内,连续发布三个文件规范汽车产业政策,在以往的历史中十分罕见。
如果考虑到今年上半年相继出台的《汽车销售管理办法》和在上海车展期间推出的《汽车产业中长期发展规划》等文件,可以说政府对于汽车工业的发展制订了完整的路线图,这就是推动中国汽车工业毫不犹疑地踏上纯电动汽车发展之路。
如果我们综合来看上半年陆续出台的这五份文件,可以概括为汽车产业的未来发展方向、政策扶持方式和市场开放等几个层面。
相比欧美,中国成为走在纯电动汽车道路上最为坚决的国家。
很多人注意到,《汽车投资项目管理的意见》明确表示:“支持企业开展国际合作,鼓励企业充分利用国际技术、资本、人才等资源提升国内新能源汽车产业化水平。”随着江淮大众项目的成立,放开了外资企业在中国最多只能成立两家合资公司的限制。但《汽车投资项目管理的意见》中同样重点提到“支持社会资本和具有较强技术能力的企业进入新能源汽车及关键零部件生产领域”。
发韧于2014年的新造车运动,起推动作用的主要是民间资本。目前有一定知名度的的造车企业不少于20多家,如果算下微型电动车项目,目前立项的电动汽车项目接近200家。
强大的民间资本正推动着中国汽车产业向电动化大步前进。
同时在这份文件中,我们看到政府“鼓励汽车企业之间在资本、技术和产能等方面开展深度合作,联合研发产品,共同组织生产。加快国有汽车企业改革步伐,鼓励企业兼并重组和战略合作,提升产业集中度。推动僵尸汽车企业退出市场。”
而《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法(征求意见稿)》(以下简称《积分并行管理办法》),确定了双积分政策并行管理,也将引导中外车企将目光从传统市场上转向,在江淮大众签约的同日,戴姆勒与北汽新能源签署增资协议,即意在应对即将执行的新能源积分政策。
《积分并行管理办法》中要求,新能源汽车积分政策将从2018年开始实行,2018年度至2020年度,乘用车企业的新能源汽车积分比例要求分别为8%、10%、12%。在执行时间和比例要求上和此前的征求意见稿没有变化,但在不同类别的车型积分方面有所调整。
这一办法虽然没有超出外界预期,但给纯电动汽车制造商吃了一颗定心丸,在补贴政策逐渐退坡的情况下,积分政策将依然使纯电动汽车制造商可获得资金上的支持。